馬紀朝
  [郭宜品2011年8月在述廉中公開宣稱,自己參加工作已有30年,僅有一套住房,面積為138平方米,位於洛陽市公務員小區。“我的愛人是市政協一般幹部,孩子還在讀書,均未經商辦企業。沒有超標準建房、多占住房和違規購房。”]
  失聯近兩個月之後,洛陽市副市長郭宜品10月6日被洛陽警方控制。
  《第一財經日報》記者7日從多個權威消息源確認上述消息。該案件將由鄭州市人民檢察院查處。鄭州市檢察院已派員趕赴長沙。
  專案組排查
  10月6日下午,洛陽政界人士的微信朋友圈裡,開始流傳出一些現場抓捕圖片。圖片顯示,郭宜品身穿短袖睡衣,神色憔悴,被兩名便衣一左一右控制。
  本報記者同時獲悉,郭宜品失聯後,河南省紀委成立專案組進駐洛陽,至今專案組人員仍在洛陽辦理郭宜品一案後續工作。
  生於1962年的郭宜品先後在洛陽市洛寧縣、欒川縣和伊川縣任職,2009年至2014年擔任伊川縣委書記,今年2月任洛陽市副市長,分管該市安監、煤炭、環保等部門。
  郭宜品最後一次出現在公眾視野,是在今年的7月30日至31日,當時,河南省政府安委會第三督導組到洛陽檢查汛期安全生產工作,郭宜品還曾陪同檢查。但隨後不久,在向市長李柳身請假“想帶長期有病的母親赴京看病”獲批後,郭宜品便關閉了手機,一去杳無音信。到今年8月初,洛陽市有關部門突然發現,郭宜品並沒有帶母親去北京,而是由當地房產商俞國強駕車離開了河南。隨後,郭宜品徹底失去蹤跡。
  為了尋找郭宜品等人,洛陽市成立專案組,要求對所有房屋、院舍、廢棄廠房、窯洞等能藏身的地方進行排查,對所有居民和暫住人員進行排查,做到村不漏戶、戶不漏人、逐人排查,詳細詢問。特別要求詢問在7月26日後是否見到過郭宜品等人、是否獲悉他們的蹤跡,順線追查到底。
  為何失聯
  郭宜品為何突然失蹤,當地至今未能給出具體原因。本報記者註意到,這可能與郭宜品任職伊川縣主要領導期間,先後多次收受當地房產商賄賂有關。
  今年9月中旬,公安機關發佈的網上追逃信息顯示,伊川縣立奇置業有限公司法定代表人張金元為感謝郭宜品的“關照”,涉嫌向郭宜品行賄500萬元。
  自2007年12月開始擔任伊川縣縣長,到2009年3月升任縣委書記,郭宜品主政伊川縣的六年多,伊川縣先後建成了濱河新區路網、橋梁、景觀水系等六大基礎設施項目和百幢高層工程等項目,這一方面迅速改變了伊川的形象,但另一方面,“大拆大建”且與部分開發商來往密切,成為當地人對郭宜品的普遍印象。
  曾與郭宜品一起失聯多日的俞國強,為洛陽怡鑫置業有限公司(下稱“怡鑫置業”)董事長。怡鑫置業成立於2010年11月,註冊資本8000萬元,經營範圍是房地產開發,今年2月,俞國強還作為伊川縣代表,成為洛陽市第十四屆人民代表大會代表候選人。正是在這次人代會上,郭宜品當選為洛陽市副市長。
  除俞國強外,郭宜品還與另外一名開發商黃永燦來往密切。郭宜品失聯後,包括黃永燦在內的當地多名房地產商也已被帶走調查。
  黃永燦為河南天地輝煌置業有限公司(下稱“天地輝煌”)董事長,與郭宜品關係非同一般,為表示支持,郭宜品多次出現在天地輝煌開發的“龍門一號”項目慶典現場。
  “龍門一號”項目為伊川縣遭人詬病最多的地產項目之一。“龍門一號”的賣點,包括緊鄰世界文化遺產龍門石窟,與4600畝的龍門國家濕地公園“隔橋相望”。2012年,規劃投資10億元的龍門國家濕地公園幾乎與“龍門一號”同時開工。
  在建設過程中,該項目一直被當地居民舉報嚴重破壞龍門石窟的整體景觀。2011年“龍門一號”毀麥動工時,上千名村民涌向工地,導致洛欒快速通道堵車一個多小時。此事以部分村民被抓、村幹部被傳喚了結。
  郭宜品任職伊川期間,當地成立“訓誡教育中心”,專門關押上訪人員,其中有很多涉及徵地拆遷的農民。伊川縣白沙鎮衛生院醫生張少鋒,因舉報郭宜品涉嫌瀆職、包庇違法違紀腐敗分子,兩次被關押到“訓誡教育中心”。
  曾公開宣稱只有一套房
  郭宜品的仕途從洛陽市洛寧縣開始。1981年,19歲的郭宜品為該縣趙村鄉團委幹部,5年後進入縣委政策研究室擔任副主任。
  進入縣城的郭宜品與房地產開發開始產生交集。1994年2月至1997年2月,郭宜品成為洛寧縣房管局局長、房地產開發總公司經理,此後還擔任洛寧縣建設管理委員會主任,為期1年。
  1998年3月,郭宜品離開工作17年的洛寧縣,當選洛陽市欒川縣副縣長。2007年12月,改任伊川縣委書記。
  郭宜品在伊川任職期間,伊川縣國民煤業公司2010年3月曾發生特別重大煤與瓦斯突出事故,44人死亡、6人下落不明,直接經濟損失2728.4萬元。事故遭國務院嚴處,45人被追究刑事責任,郭宜品受黨內嚴重警告處分。
  2011年8月郭宜品擔任伊川縣委書記期間,在參加由洛陽市紀委、市監察局主辦的“向人民述廉”節目錄製活動時,現場接受了118名由該縣人大、政協、退休幹部、農民代表等各界人士的提問和測評,其個人述廉和黨風廉政建設工作兩項滿意度竟然高達99.2%。
  當時,郭宜品在述廉中公開宣稱,自己參加工作已有30年,僅有一套住房,面積為138平方米,位於洛陽市公務員小區。“我的愛人是市政協一般幹部,孩子還在讀書,均未經商辦企業。沒有超標準建房、多占住房和違規購房。”
  如何破解官員失聯
  本報記者查詢發現,今年4月份以來,中紀委官網曾多次對河南官員的違法亂紀行為進行通報:今年4月有5名、5月有2名、7月有3名、8月有4名、9月有5名被宣佈接受調查。其中,洛陽市人大常委會副主任侯俊義在9月份被通報,洛陽市委常委、秘書長譚建忠在5月份被通報。
  今年7月7日,中央巡視組第八巡視組組長歐陽淞還向河南省領導班子反饋了巡查結果。反饋中稱,一些領導幹部官商勾結,權錢交易,插手土地轉讓、工程招投標等收受賄賂問題比較嚴重。有的領導幹部生活作風腐化,為特定關係人牟取不正當利益。在幹部選拔任用方面,買官賣官問題突出,跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴重;幹部帶病提拔問題時有發生。同時,反饋稱還存在由徵地拆遷、非法集資等問題引發的利益訴求等方面的問題。
  本報記者採訪發現,今年以來,多地先後發生官員突然失聯、失蹤現象。廣東陽江市陽西縣地方稅務局程村分局原局長林其軍,自9月3日起便失去蹤影。和他一起失蹤的,還有他的妻子、女兒、妹妹,以及至少5861萬元巨額欠款;而今年8月,陝西省渭南市臨渭區國稅局辦公室副主任馬某在從企業拿走了40多萬元稅款後也突然失聯。
  該如何破解官員失聯難題?新浪微博名為“御史在途”的湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群在接受當地媒體採訪時說,官員“失聯”主要有兩種情形,一種是因擔心貪腐問題暴露而逃之夭夭。有的是在國內潛逃,有的是利用事先準備的假身份證、假護照跑到國外,有的是利用出國訪問、考察之機滯留國(境)外不歸。另一種是因違規經商、參與賭博等導致債臺高築,無法還債而脫離工作崗位,不知所終。無論哪種情況,都暴露出一個共同問題:當前對於官員的監管存在很大的漏洞,甚至是“真空”地帶。
  陸群建議說,防止官員外逃,一是要加強對官員的日常監管,包括“八小時以外”的監管。對於官員隨意離開工作崗位、違規經商、賭博等問題要註意掌握情況。二是要加強對官員身份信息、出國的監管,防止其擁有多個身份證,防止其利用因公出國考察和因私出國旅游之機脫逃。三是要加強對“裸官”的重點監管。對“裸官”非但不能重用,還要重點關註其履職情況和財產等信息,防止其“跑路”。四是要加強對貪官的海外追逃,一方面讓他們夢斷異國他鄉,另一方面對那些想逃未逃的人形成震懾。
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